22.03.2023 9066

Порталу исполнения контрактов единой автоматизированной системы управления закупками (ПИК ЕАСУЗ) уже несколько лет, но каждый год он преподносит своим пользователям очередной сюрприз. На этот раз ни с того ни с сего он вдруг стал указывать стоимость лекарственных препаратов с точностью до второго знака после запятой. На практике это приводит к тому, что дистрибьютор покупает упаковку средства за 763,20 руб., а после всех калькуляций в госзакупке отдает ее за … 750,00 руб.

ПИК ЕАСУЗ — информационная система для взаимодействия поставщиков и заказчиков Московской области. Она применяется для поэтапного контроля заключенных между сторонами соглашений: в ней поставщики и заказчики отслеживают заявки и предложения друг друга, заключают контракты и проводят их исполнение онлайн. Все документы формируются, направляются и подписываются сторонами в электронной форме. 

Разработчики уверяют, что уникальность системы ПИК в том, что это не только площадка для проведения закупок, но и сервис, позволяющий полностью проконтролировать исполнение каждого соглашения через инструменты электронного документооборота. Декларированная главная цель ПИК — уход от классической «бумажной» формы взаимоотношений. Дескать, сформированные в ПИК и подписанные электронной подписью документы имеют полную юридическую силу. 

Что ж, звучит логично и удобно. Вот только на практике все обстоит далеко не так, к сожалению. Участники закупок с иронией называют ПИК ЕАСУЗ “единственным и неповторимым в своем роде” и добавляют: те, кто столкнулся с ним в работе, не забудут его никогда. Основные претензии от пользователей сводятся к отсутствию наглядной инструкции, описывающей весь функционал системы, и полноценной службы технической поддержки. Недавняя ситуация с “округлением” стоимости на этом портале является лишним тому подтверждением.

Итак, при формировании контракта по государственным закупкам заказчик в качестве закупаемой единицы измерения использует единицу измерения действующего вещества (мл, мг). При пересчете цены за потребительскую упаковку стоимость одной единицы действующего вещества становится дробной с точностью до 11 знака после запятой. И вот в один прекрасный день по неизвестным причинам при формировании контракта на поставку в ЕАСУЗ стоимость за единицу действующего вещества стала указываться с точностью до второго знака после запятой. Это приводит к несоответствию заключенного контракта на поставку в бумажной и электронной форме. Хотя, как я уже отметил выше, смысл ПИК в том, чтобы уйти от бумаги, разгрузить участников закупок от излишней бумажной нагрузки, автоматизировать рутинные закупочные процедуры.

Но в результате постоянных сбоев и недоработок после оформления контракта на поставку в ЕАСУЗ необходимо дополнительно оформлять дополнительные соглашения на понижение цены поставки. Все дело в том, что зачастую эта цена очень сильно занижается относительно рыночной стоимости и выходит за порог минимальной цены закупки. В результате исполнители несут дополнительные убытки. Ценность от участия в аукционах для обеспечения лекарственными препаратами больниц и медучреждений становится минимальной. 

Закупка исполнителем контракта на поставку лекарственных препаратов,  производится в потребительских упаковках. Цена на жизненно-важные лекарственные препараты регистрируется за потребительскую упаковку, но реализация в рамках исполнения государственного контракта производится в измерении действующего вещества. Это приводит к ошибкам расчета цен и количества при переводе из одного измерения в другое и обратно. 

Пример: при оформлении контракта заказчик указывает лекарственный препарат: глюкозы 5%, 150 000 мл действующего вещества. Исполнитель может предложить лекарственный препарат: глюкоза 5%, 500 мл № 30. Если речь идет о десяти потребительских упаковках (500*30*10= 150 000 мл) цена за потребительскую упаковку: 798,60 руб. с НДС, цена за единицу действующего вещества: 0,05324 руб., а сумма данной позиции по контракту: 7 986,00 руб.

При оформлении данного контракта в ЕАСУЗ заказчик указывает стоимость за единицу измерения позиции (действующего вещества) 0,05 руб. Данное округление до второго знака после запятой очень сильно корректирует цену потребительской упаковки. В результате цена за потребительскую упаковку снизилась до 750,00 руб., в то время как закупалась она по цене 763,20 руб. 

По итогам вышесказанного получается, что дистрибьютор лекарственных препаратов, выходит на аукцион по государственным закупкам с имеющейся нижней ценой поставки. Контракт оформляется по результатам торгов по конкретной цене поставки, но при оформлении в системе контроля исполнения, вдруг цена резко снижается, в результате чего дистрибьютор несет материальные убытки. 

По какой причине ЕАСУЗ начал округлять цену за единицу действующего вещества до второго знака после запятой? Можно только догадываться. Найти ответ на этот вопрос в системе нереально. При обращении в техническую поддержку системы контроля исполнения контрактов ЕАСУЗ 44 за разъяснениями был получен ответ: «ЕАСУЗ округляет числа до 2 знаков после запятой». Содержательно, ничего не скажешь. Все прямо по Чехову: краткость - сестра таланта.

Спустя некоторое время система перестала это делать, но исправили ли этот баг на постоянной основе, или через некоторое время нас ждет та же свистопляска, непонятно. 

Работать с ПИК ЕАСУЗ настолько непросто, что интернет и Телеграм кишат форумами, на которых участники делятся своим опытом, спрашивают рекомендаций по поводу тех или иных сложностей. А на рынке даже есть отдельные конторы, которые предлагают свои услуги в процессе работы с ПИК. Сколько лет еще должно пройти, чтобы система работала как часы и была действительно полезным инструментом для бизнеса, а не палкой в колесе?

Вадим Винокуров