25.03.2025 12940

Депутаты Госдумы предложили ужесточить наказание за оскорбление медицинских и фармацевтических работников и на законодательном уровне признать их право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия. По мнению авторов инициативы, проблема нападок на работников здравоохранения приобрела такие чудовищные масштабы, что требует скорейшего законодательного урегулирования.

Некоторые законодательные инициативы – лучшая иллюстрация того, насколько больно современное общество. Вот и новый документ от депутатов партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» – наглядное тому подтверждение. Вдумайтесь, парламентарии предложили установить административную ответственность за оскорбление медицинских и фармацевтических работников. В законопроекте, который они на днях внесли в Госдуму, говорится о штрафах для физлиц в размере от 5 тыс. до 25 тыс. руб., для должностных – от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юрлиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб. Если же оскорбление сделано публично, в том числе в СМИ или в Интернете, то штраф должен составить 700 тыс. руб. 

Авторы законопроекта считают, что подобная отдельная статья совершенно необходима: статей 5.61 «Оскорбление» и 6.36 о воспрепятствовании «в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи» в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП), по их убеждению, недостаточно.

Аргументируя актуальность принятия законопроекта, депутаты приводят статистику Минздрава России. По данным ведомства, в 2023 году было зафиксировано более 1,7 тыс. нападений на представителей медицинской профессии (в реальности – видимо, и того больше). 

В январе 2024 года юристы Национальной медицинской палаты разработали памятку для медработников о том, как защитить свои права и привлечь нарушителя к административной ответственности за воспрепятствование оказанию медпомощи. Совместно со специалистами Калужского госуниверситета они также подготовили методическое пособие. В нем приводятся примеры оскорблений, высказанных в адрес людей в белых халатах, из реальной судебной практики: «сказочный ты идиот», «тупая овца», «проклятая алкашка», «щенок», «глупое лесное чудовище», «женщина легкого поведения».

Однако ответственность за такие высказывания понесли далеко не все нарушители – да и те в основном отделались штрафом в размере 5 тыс. руб. или просто словесным порицанием. Вот тут бы и задуматься депутатам над тем, что дело, вероятно, не в законе, а в его применении. 

Как известно, в ст. 21 главного закона страны - Конституции четко указано: “достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию”. Никто, независимо от его профессии, социального статуса и пр. Имеющихся в КоАП и Уголовном кодексе статей тоже вполне достаточно, чтобы гарантировать это и призвать нарушителей и преступников к ответу, так почему же они не используются, почему суды столь лояльны к подсудимым, когда дело касается работников аптек, поликлиник, больниц? 

Но нет, авторы законопроекта убеждены, что именно “отсутствие в действующем российском законодательстве специализированных норм, направленных на защиту медицинских и фармацевтических работников от оскорблений, снижает уровень их правовой защищенности”. И что “учитывая особую социальную значимость профессии медицинского работника, его вклад не только в оказание медицинской помощи, но и в сохранение и укрепление здоровья населения, а значит, и в будущее страны, представляется целесообразным закрепление в законодательстве повышенной ответственности за оскорбление врачей и других специалистов данной сферы”. 

Депутаты ссылаются на то, что аналогичный подход реализован в отношении представителей власти, за оскорбление которых предусмотрена специальная статья Уголовного кодекса Российской Федерации (ст. 319). Я был удивлен, когда обнаружил, что, согласно данным системы sudact.ru, в прошлом году в судах было рассмотрено 200 дел, в которых фигурирует данная статья. Наказание: штраф в 10 тыс. руб., штраф в 25 тыс. руб., обязательные работы. Кстати, в 2020 году в Госдуму вносили законопроект, который по сути предлагал перевести эту статью из Уголовного кодекса в Кодекс об административных правонарушениях. В России сложилась законодательная ситуация, в которой оскорбление президента, государства и общества в целом влечет за собой административную ответственность, а оскорбление участкового или мелкого чиновника – уголовную, комментировали ту инициативу юристы. Но идею не поддержали, и статья осталась в Уголовном кодексе. 

“Учитывая ключевую роль медицинских работников в обеспечении благополучия граждан, их защита от унижающих и агрессивных высказываний должна стать приоритетной задачей законодательства, – считают авторы нового законопроекта. – Принятие законопроекта позволит повысить уровень правовой защиты медицинских и фармацевтических работников, сократить количество случаев их оскорбления, создать эффективный механизм административного воздействия на нарушителей, включая физических, должностных и юридических лиц”.

Депутаты верят, что “введение административной ответственности за оскорбление медицинских и фармацевтических работников будет способствовать формированию уважительного отношения к данной категории специалистов, укреплению их социального статуса и обеспечению безопасности их профессиональной деятельности”.

Также в Госдуму поступил проект поправок в Закон об охране здоровья, которые уточняют право медиков на защиту от любых форм физического и психологического насилия. По мнению авторов, он дополняет первый документ.

То, что любое насилие (словесное или физическое) в отношении медицинского и фармацевтического работника должно жестко пресекаться и строго наказываться, не обсуждается. И большинство представителей отрасли одобряют новый законопроект. Так, по мнению главы Альянса фармацевтических ассоциаций, директора СРО «Ассоциация независимых аптек» Виктории Пресняковой, инициатива депутатов — своевременный и необходимый шаг.

«В последние годы участились случаи агрессии и нападений на сотрудников аптек, что вызывает у нас серьезную обеспокоенность», — говорит Преснякова и вспоминает о нескольких случаев нападения на сотрудниц аптек в Ижевске, Санкт-Петербурге и других регионах страны. Осенью прошлого года после одного из таких нападений в Северной столице сотрудница аптеки получила удар ножом в лицо, ей потребовалась госпитализация.

И все же маловероятно, что данная инициатива получит поддержку. Если следовать такой логике, то в уголовное законодательство надо добавить и учителей, воспитателей детского сада, соцработников — все они нередко становятся жертвами агрессии, хамства, жестокости. 

Напомню, что в мае 2021 года Минздрав уже отклонил предложении о введении уголовной ответственности за нападение на медицинских работников, объяснив это тем, что все необходимые нормы для их защиты в законодательстве есть. 

Более реалистичным видится воплощение в жизнь другой инициативы депутатов от фракции «Справедливая Россия — За правду»: в декабре прошлого года они внесли в Госдуму законопроект о бесплатной юридической помощи медицинским и педагогическим работникам.

В пояснительной записке сказано, что медицинские работники выездных бригад СМП входят в категорию уязвимых профессий, а «в последнее время случаи проявления агрессии в отношении бригад скорой помощи заметно участились». То же касается педагогов: «учителя практически стали беззащитными перед детьми», а «профессия учитель, к сожалению, потеряла уважение». Нередки случаи даже рукоприкладства со стороны детей и родителей.

Сегодня правом на бесплатную юридическую помощь обладают ветераны Великой Отечественной войны; инвалиды первой и второй групп; Герои России, Герои Советского Союза, Герои Соцтруда, Герои Труда; малоимущие граждане; участники специальной военной операции; дети-инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; усыновители и попечители; граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания; пострадавшие от ЧС и их родственники, некоторые другие категории.

«Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи педагогическим и медицинским работникам поможет им защитить свои права и законные интересы, повысит уровень социальной защищенности, а также обеспечит их доступ к правосудию», — считают авторы законопроекта.

Вадим Винокуров

Другие публикации в этой рубрике: Пространство дискуссий

Для размещения Вашей информации на портале воспользуйтесь системой "Паблик МЕДАРГО"