Обзор изменений законодательства 18.09.2023 – 22.09.2023 (223-ФЗ)

image

28.09.2023 6793

Комитет по конкурентной политике Московской области представил обзор изменений законодательства за период 18.09.2023 – 22.09.2023 (223-ФЗ)

ПРАВОВОЙ ОБЗОР

18.09.2023 – 22.09.2023

Содержание:

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1.1.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 2502-р  (далее – Распоряжение)

( Ссылка )

Внесены изменения в Распоряжение Правительства РФ от 15.09.2018 №1942-р, которым урегулированы отдельные вопросы обеспечения казначейского сопровождения средств и расчетов.

Помимо прочего, поправками предусмотрено, что Казначейству России следует обеспечить казначейское сопровождение:

Указанные нормы применимы, если источником финансового обеспечения этих контрактов (договоров) являются средства Фонда проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие».

Документ вступает в силу 28.09.2023

1.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1543 "Об утверждении Правил осуществления Федеральным казначейством функций по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации" (далее – Постановление)

( Ссылка )

Утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством контроля финансовых и хозяйственных операций организаций – заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Документ предусматривает особенности контроля финансовых и хозяйственных операций: государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных обществ, с долей участия Российской Федерации в уставном капитале свыше 50%.

Контрольные мероприятия (камеральные и выездные) будут проводиться на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ, Министра финансов РФ.

В ходе таких мероприятий анализу, в числе прочих данных, подвергнут документы бухучета, документы о планировании и осуществлении закупок, данные ЕИС и других информсистем, к которым имеет отношение деятельность проверяемой компании.

В ходе контрольных мероприятий будут выясняться:

Документ предусматривает порядок проведения контрольных мероприятий, права и обязанности компаний, полномочия проверяющих и правила их взаимодействия. По итогам анализа будет оформляться заключение.

На основании заключения Казначейство подготовит доклад должностному лицу или органу, давшему поручение. При выявлении в действиях проверяемых лиц признаков правонарушений, информацию направят в прокуратуру, правоохранительные и иные органы.

Документ вступит в силу с 30 сентября 2023 г.

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

2.1. РЖД в октябре проведут отбор поставщиков для заключения офсетных контрактов

ОАО "РЖД" в октябре проведет отбор поставщиков для заключения двух офсетных договоров (со встречными инвестиционными обязательствами) в рамках программы "выращивания" поставщиков из числа малого бизнеса, заявила руководитель дирекции оказания возмездных услуг и информационного обеспечения в сфере закупок "Корпорации МСП" (госкомпании реализуют свои программы выращивания малого бизнеса при участии корпорации - ИФ) Наталья Власова в ходе Форума контрактных отношений.

"В октябре РЖД запустит среди субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) отбор поставщиков, с которыми планирует подписать два офсетных договора, - сказала Власова. - Один из офсетных договоров будет предусматривать поставку питьевой воды для нужд РЖД, а другой - поставку пиломатериалов".

Конкретные параметры офсетных договоров пока не определены.

Это будут не первые офсетные договора, заключенные РЖД с малым бизнесом в рамках программы "выращивания" (была запущена в апреле текущего года). В июне компания подписала такой договор на 99,5 млн рублей. Поставщик по офсетному договору должен будет поставлять госкомпании средства малой механизации, включая различные гидравлические приборы, комплекты для выправки пути и т.п.

Название поставщика, как и других субъектов МСП, включенных в программу "выращивания", РЖД не раскрывает.

Как сообщалось, в ноябре прошлого года вступили в силу новые положения закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", предусматривающие, что отобранным для участия в программах развития субъектам МСП госкомпании должны будут составлять индивидуальные карты развития с перечнем конкретных мероприятий, сроком их реализации и указанием ответственных за это лиц. Причем участвовать в таких программах развития смогут только те субъекты МСП, которые уже имеют опыт исполнения договоров по результатам закупок госкомпаний.

По данным "Корпорации МСП", к настоящему времени программы выращивания поставщиков из числа субъектов МСП уже запустили 15 крупнейших госкомпаний. В их числе РЖД, "Интер РАО", АО "Мослифт", АО "Почта России", "Ростелеком", РСХБ и другие. Еще около 20 госкомпаний также планируют запустить программы развития поставщиков.

На начало июля офсетные договоры в рамках программ выращивания заключили "Интер РАО", "Росгео", РЖД и "Автодор - Платные дороги". Общий объем этих договоров составляет 3,1 млрд рублей. При этом суммарный объем инвестиций субъектов МСП в развитие своих производств, предусмотренный офсетными договорами, превышает 960 млн рублей.

Источник:https://prozakupki.interfax.ru/articles/3095

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

3.1. Постановление арбитражного суда Северо-Западного округа 
от 22.09.2023 по делу № А21-9071/2022

Акционерное общество «Россети Янтарь», (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Управление).

Решением суда первой инстанции от 19.01.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.06.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам спора, просит отменить судебные акты, заявление удовлетворить.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Общество (заказчик, организатор торгов) в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Единого стандарта закупок публичного акционерного общества «Россети», (далее - Положение о закупках) разместило извещение о закупке на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ с поставкой материально-технических ресурсов и оборудования по объекту.

Заказчиком выбран в качестве способа закупки конкурс в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения заявок участников, заявка коллективного участника закупки в составе лидера коллективного участника закупки ООО «СБ «Регион» и члена коллективного участника закупки ООО «ИНБРЭС» закупочной комиссией заказчика отклонена.

ООО «СБ «Регион» не согласилось с решением Общества об отклонении заявки и 01.07.2022 в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обратилось с соответствующей жалобой в Управление.

Не согласившись с вынесенными решением и предписанием Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (часть 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о закупках отборочные критерии (требования) - это обязательные к исполнению всеми участниками закупки и устанавливаемые в документации о закупке требования, несоответствие которым влечет решение закупочной комиссии об отклонении заявки от дальнейшего рассмотрения.

Пунктом 1.4.1 раздела 1.4 документации о закупке «Требования к участнику закупки» определено, что участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Исследовав и оценив Положение о закупках (пункт 2.7), положения документации о закупке (пункт 1.4.8), представленные коллективным участником закупки в составе лидера коллективного участника закупки ООО «СБ «Регион» и члена коллективного участника закупки ООО «ИНБРЭС» в составе заявки документы (справки о кадровых ресурсах), соглашение о коллективном участии от 17.06.2022, суды согласились с выводами Управления о том, что в рассматриваемом случае коллективный участник закупки при суммировании количественных параметров соответствовал требованиям конкурсной документации. Основания для отклонения заявки ООО «СБ «Регион» от участия в конкурсе у закупочной комиссии заказчика по данному основанию отсутствовали. Кадровый ресурс ООО «ИНБРЭС» закупочная комиссия заказчика не оценивала.

При этом суды учли позицию, изложенную в пункте 14 Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018, в соответствии с которой, если участником закупки выступает несколько лиц (группа лиц), требования, указанные в документации о закупке, должны предъявляться к такой группе лиц в совокупности, а не к отдельно взятому 
ее участнику. Обратное не отвечает цели коллективного участия в закупке несколькими лицами в составе группы лиц и ставит эту группу лиц в неравное положение с отдельным участком закупки, показатели опыта работ которого суммируются.

При этом суды учли позицию, изложенную в пункте 14 Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018, в соответствии с которой, если участником закупки выступает несколько лиц (группа лиц), требования, указанные в документации о закупке, должны предъявляться к такой группе лиц в совокупности, а не к отдельно взятому ее участнику. Обратное не отвечает цели коллективного участия в закупке несколькими лицами в составе группы лиц и ставит эту группу лиц в неравное положение с отдельным участком закупки, показатели опыта работ которого суммируются.

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод судов о том, что примененный комиссией Общества подход к рассмотрению заявки коллективного участника противоречит принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленные пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

   


Другие публикации в этой рубрике: Обзоры законодательства по закупкам
Для размещения Вашей информации на портале воспользуйтесь системой "Public MEDARGO"

Пространство дискуссий

image
История болезни на продажу: почему врачей пугают штрафами за общение в мессенджерах
image
Отпуск с летальным исходом: какие недуги привозят россияне из заморских стран
image
Что за комиссия, создатель: какие препараты не станут доступнее пациентам
image
Анатомический театр: правила передачи невостребованных тел медицинским вузам перепишут
image
Аптекарь Печкин: “Почте России” хотят разрешить торговать лекарствами без фармлицензии
image
Блокпост: больше 5 млн упаковок БАД не прошли проверку
image
Стройный бизнес: как россияне худеют на сомнительных таблетках
image
Приказано выдать: Минздрав реанимировал правила работы с “отсроченными” рецептами

Медицинский видеолекторий

image
Программа 5R для нормализации функций ЖКТ
image
Семейное образование: сохранение здоровья, целенаправленность обучения и воспитания
image
Пищевая непереносимость, как она сказываются на качестве жизни и течении хронических заболеваний
image
Коллаген — почему его недостаток на себе можно почувствовать уже в 25 лет

PROздоровье

image
Что вызывает изжогу: мнение эксперта
image
Диетолог назвала продукты, провоцирующие мигрень
image
Врач назвала продукты, которые помогут ребенку заговорить
image
Гастроэнтеролог рассказала о пользе кефира
image
Какие огурцы можно и нельзя при гастрите: советы эксперта
image
Врач рассказала, что стоит есть на ужин для здорового сна
image
Как облегчить головную боль без таблеток: рекомендации эксперта
image
Врач назвала болезни, при которых нельзя пить кофе
image
Терапевт назвала ранние признаки деменции
image
Врач рассказала, как по языку понять о проблемах с ЖКТ
image
Врач рассказал, что при стенозе коронарных артерий нужна срочная операция
image
Врач назвала неочевидные симптомы гормонального сбоя
image
Врач рассказала о способах замедлить процессы старения
image
Как сделать кофе полезнее: рекомендации диетолога
image
Врач рассказала о причинах, из-за которых на зубах постоянно появляется кариес
image
Кардиолог рассказал о скрытой опасности гипертонии

Новости

image
Да здравствует Победы Май! Священный праздник Доблести и Славы!
image
Врачи Центра интегративной медицины избавили женщину от аллергии, которой она страдала 10 лет
image
Смертность от туберкулеза в Подмосковье снизилась на 50% с начала года
image
Уже более 2 млн человек проверили свое здоровье в Подмосковье с начала года
image
8 мая отмечается Всемирный день борьбы с раком яичников
image
Динамика продаж аптечной продукции на маркетплейсах начала замедляться
image
Новые правила работы с метанолом вступят в силу с сентября
image
Минздрав изменил порядок подачи заявок на лекобеспечение подопечных «Круга добра»
image
Депутаты предложили Минздраву сделать вакцинацию от аллергии бесплатной
image
Выросло число отказов в периодической аккредитации фармспециалистов
image
Академик Святослав Медведев: Мозг мощнее любого суперкомпьютера. Но как работает - непонятно!
image
Отдых под открытым небом: как правильно организовать пикник и пожарить шашлык
image
Начался прием заявок на третий открытый чемпионат Москвы по кибатлетике
image
К 80-летию Победы Главархив Москвы открыл новую онлайн-выставку «Мы победили!»
image
Окружить заботой: как социальные координаторы помогают пациентам столичных больниц
image
Врачи Центра Рошаля извлекли дротик из черепа мальчика

Контакты

...

Фармацевтическая компания "МЕДАРГО"

 +7 495 198-70-20   mail@medargo.ru

Время работы: 9.00-18.00 МСК, Понедельник-Пятница