28.10.2024 12819

Кузьминский суд Москвы вынес обвинительный приговор бывшему главному внештатному психиатру-наркологу Минздрава. Заслуженного врача России признали виновным в реализации мошеннической схемы при закупках реагентов и оборудования, необходимых для проведения тестов на хронический алкоголизм. Тем временем аффилированная с фигурантами дела фирма продолжает выигрывать аукционы Московского центра наркологии ДЗМ.

Бывший главный внештатный психиатр-нарколог минздрава России Евгений Брюн — доктор медицинских наук, организатор первого в СССР телефона доверия для наркоманов и инициатор открытия первой в стране клиники для добровольного и конфиденциального лечения наркозависимых. Уважаемый и респектабельный врач отрицает свою причастность к совершению преступления, в котором его обвиняют.  Тем не менее доказательная база, собранная следствием, позволила суду вынести 74-летнему Брюну достаточно суровый с учетом его регалий и возраста вердикт: семь лет колонии общего режима, штраф в 850 тыс. руб., дисквалификация на 2,5 года. 

Брюна задержали в августе 2022 года, а вместе с ним — еще четырех человек. Всех, кроме одного, обвинили в мошенничестве в особо крупном размере, совершенном в составе организованной группы, а Сергею Васильеву также инкриминировали «отмывание денег». По версии следствия, обвиняемые создали мошенническую схему по закупке реагентов и оборудования для проведения анализов на хронический алкоголизм. По подсчетам газеты «Известия», общая сумма ущерба от преступных действий достигла 138 млн руб.

Рассказывают, что подозрения в неладном у прокуратуры закрались в 2019 году, когда Минздрав попытался ввести новый порядок получения водительского удостоверения. Согласно приказу ведомства, водители должны были сдать специальные тесты на наркотическую нагрузку и хронический алкоголизм, если хотели получить права. В итоге стоимость медицинской справки выросла бы с 1,5 тыс. до 5–6 тыс. руб. Россияне отнеслись к инициативе крайне негативно. 

При этом многие наркологические лаборатории тоже оказались не готовы к новелле. К моменту опубликования приказа у них не было необходимого оборудования для проведения тестирования. Покупать его пришлось в пожарном режиме. Стоимость одного анализатора достигала 8 млн руб. Поставлять их бралась компания ООО «Медиатрейд». Она регулярно выигрывала торги на поставку оборудования и реагентов. 

После того, как в СМИ прошла волна разгневанных публикаций о новом «оброке», в дело пришлось вмешаться президенту страны. Во время церемонии ввода в строй первых Московских центральных диаметров он назвал "чушью" удорожание процедуры в несколько раз. По его словам, дополнительные обследования на наркотические вещества следует вводить поэтапно. Сразу после этого Минздрав проинформировал, что вступление в силу скандального приказа откладывается.

Расследование «Известий» в 2020 году обнаружило, что одним из учредителей «Медиатрейда» до осени 2016 года был коллега Брюна по Российской наркологической лиге и Ассоциации наркологов Владимир Якушев. Показательно, что все три фирмы, которые конкурировали за контракты, имели общий юридический адрес. Кроме Брюна и Якушева, в мошеннической схеме участвовали еще три человека: экс-глава Московского научно-практического центра наркологии (НПЦ) Сергей Копоров, начальник отдела торгов НПЦ Людмила Еременкина и бывший гендиректор ООО «Микротехнологии» Сергей Васильев.

Фигуранты были знакомы по Российской наркологической лиге, где Евгений Брюн был президентом, Владимир Якушев — вице-президентом, а его жена Елена — бывшей совладелицей. Супруги Якушевы зарегистрировали группу фирм, которые участвовали в тендерах и являлись постоянными партнерами НПЦ, где директором, а позднее и президентом, работал Евгений Брюн. Аффилированные компании за пять лет получили госконтракты на общую сумму в 526 млн руб.

В 2016 году Владимир Якушев подарил все фирмы своему зятю Павлу Лошакову. Зять Лошакова Сергей Васильев был совладельцем и гендиректором компаний «Глобал Парк» и «Нарколаб», которая за последние четыре года получила более 223 млн рублей через госконтракты. 

После вышеназванной публикации в СМИ на процветающий бизнес обратила внимание Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Она тщательно изучила аукционы, в которые «играла» фирма, проанализировала поведение других участников и установила признаки картельного соглашения. 

«Признать ООО «Битест», ООО «Медиатрейд», ООО «Импульсмед», ООО «Медгород», ООО «Империя», ООО «Оллтест», ООО «Глобал Парк», ООО «Маджести», ООО «Трастмед», ООО «Нарколаб», ООО «Фармпост» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), которое привело к поддержанию цен на торгах, сказано в решении ФАС 2021 года. Как установили антимонопольщики, перечисленные компании заключили антиконкурентное соглашение, результатом реализации которого стало ограничение конкуренции в 30 торговых процедурах в 17 регионах страны, включая Москву и Московскую область. В 2017-2019 годах они заключили контракты на поставку медицинских диагностических аппаратов, а также необходимых расходных материалов для выявления наркотических веществ и алкоголя. Общая стоимость контрактов составила 125,7 млн руб. И поскольку ст. 178 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло извлечение дохода в крупном (более 50 млн руб.), материалы дела передали в правоохранительные органы. 

Как мы уже знаем, судили фигурантов в итоге не за картель, а за мошенничество. В начале расследования Владимир Якушев признал вину и заключил соглашение с прокуратурой о сотрудничестве, но затем отказался от своих слов. Тем не менее, суд приговорил его к семи годам лишения свободы и штрафу в 1,5 млн руб. Экс-глава отдела торгов НПЦ Людмила Еременкина осуждена на шесть лет лишения свободы и оштрафована на 500 тыс. руб., экс-руководитель НПЦ Сергей Копоров получил четыре года лишения свободы и штраф в 400 тыс. руб. Сергей Васильев - шесть лет лишения свободы и штраф в 850 тыс. руб. Защитники осужденных уже заявили, что не согласны с приговором и планируют его обжаловать в Мосгорсуде.

Громкий судебный процесс не изменил ситуацию на рынке поставок тест-систем, выяснили «Известия». Монополисты по-прежнему получают многомилионные госконтракты, а бенефициары связаны с теми, кого суд отправил в колонию. Например, в 2023–2024 годах ООО «Нарколаб» продолжало выигрывать аукционы Московского центра наркологии департамента здравоохранения Москвы. Разве что закупались тесты не для водителей, а для школьников — чтобы проверить, не принимают ли они наркотики. 

Цена на тесты выглядит завышенной, в настоящее время закупки центра проверяют правоохранительные органы (в апреле и июне 2023-го, НПЦ наркологии покупал аналогичные тесты у ООО «ЕвроДиагностик» и ООО «Фактор-Мед Продакшн» всего по 121 руб., почти вдвое дешевле, чем у «Нарколаба»).

Из открытых источников видно, что «Нарколаб» принял участие в 323 закупках, выиграл в 322 из них. Среди его заказчиков городские и районные поликлиники, медсанчасти МВД, Мосгортранс и некоторые ведомственные поликлиники. Основной заказчик фирмы — ГБУЗ «Московский НПЦ наркологии ДЗМ». Из 195,6 млн руб., полученных «Нарколабом» по контрактам со всеми учреждениями, больше половины — 108,6 млн руб. — приходится на данное госучреждение. 

Впрочем, защищавший Евгения Брюна адвокат Сергей Севрук считает, что данный факт как раз подтверждает то, что фигуранты не совершили ничего предосудительного и все обвинения беспочвенны. 

«Взятый под стражу после оглашения приговора глава компании «Микротехнологии» Сергей Васильев, находясь под запретом определенных действий, в ходе следствия продолжал сотрудничать с МНПЦ наркологии и выполнять госконтракты по поставке центру тест-контейнеров», — сказал он, говоря о невиновности своего клиента.

Я уже много раз писал о недостатках существующей системы госзакупок. У нее достаточно изъянов как с позиции поставщиков, так и с позиции заказчиков. Но, судя по всему, концептуальных перемен в ближайшее время не предвидится. Изменения в ключевой закон отрасли 44-ФЗ (о госзакупках) «перешли от системных поправок к точечным корректировкам», рассказал замминистра финансов России Алексей Лавров на сессии «Система госзакупок: новая реальность и векторы развития», прошедшей в рамках МФФ-2024. По его словам, ключевыми задачами остаются завершение цифровизации закупок, сокращение сроков публикации извещений и заключения контрактов, а также реализация Концепции развития закупок малого объема.

Вадим Винокуров

Другие публикации в этой рубрике: Пространство дискуссий

Для размещения Вашей информации на портале воспользуйтесь системой "Public MEDARGO"