Обзор изменений законодательства 29.05.2023– 02.06.2023 (ЗИТ)
Обзор изменений законодательства 29.05.2023– 02.06.2023 (ЗИТ)
08.06.2023 1422
Комитет по конкурентной политике Московской области представил обзор изменений законодательства за период 29.05.2023– 02.06.2023 (ЗИТ)
Содержание:
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
1.1.На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 857 «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства»
(далее – постановление)
Постановлением утверждены требования к архитектурно-градостроительному облику (далее - АГО) объекта капитального строительства и правила его согласования.
Постановление было разработано Минстроем РФ в развитие положений федерального закона, расширяющего возможности муниципальных властей по регулированию застройки в городе и других населённых пунктах.
К 1 сентября 2023 года органы местного самоуправления должны утвердить в правилах землепользования и застройки территории, на которых будет требоваться согласование АГО возводимых и реконструируемых зданий и сооружений. В их границы будут включены исторические центры городов и поселений, участки ансамблевой застройки и другие территории значимые для муниципалитета.
Постановление направлено на исключение субъективного подхода при согласовании АГО и возможных злоупотреблений со стороны местных властей.
В градостроительном регламенте будут указываться требования к колористическим характеристикам, отделочным материалам, остеклению фасадов зданий и сооружений, размещению на них технического и инженерного оборудования.
Еще одно нововведение – это правила согласования АГО. Для прохождения процедуры инициатор строительства направляет на рассмотрение в уполномоченный орган разделы проектной документации со схемой планировочной организации земельного участка и объемно-планировочными и архитектурными решениями. Представленные материалы оцениваются на предмет соответствия требованиям к АГО, указанным в градостроительном регламенте, в течение 10 дней. В случае отказа в согласовании дополнительно должны быть представлены обоснование и рекомендации к доработке материалов.
Постановление вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 01.09.2028.
1.2.В Госдуму внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статью 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»
(далее – законопроект)
Законопроектом предусматривается закрепление в части 3 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2011 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» императивной нормы о том, что приватизации не подлежит имущество религиозного назначения, находящееся в государственной или муниципальной собственности.
В свою очередь часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 327-ФЗ) предлагается дополнить правилом, согласно которому сделки приватизации находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения, заключенные после вступления в силу Закона № 327-ФЗ, ничтожны, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Законопроект, в случае его принятия, должен вступить в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
1.3.Росреестром разработан проект приказа «Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах»
(далее – проект приказа)
Дата начала общественного обсуждения: 2 июня 2023 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 16 июня 2023 г.
Как следует из пояснительной записки к проекту приказа, в связи с принятием Федерального закона от 18.03.2023 № 66-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и статью 62.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» необходимо внести изменения в состав сведений, содержащихся в кадастровых картах, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 145.
В этой связи, Росреестром подготовлен проект приказа в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457.
Так, проектом приказа предусмотрен перечень из 36 пунктов общедоступных сведений Единого государственного реестра недвижимости, которые будут воспроизводиться на публичных кадастровых картах.
В случае принятия проекта приказа, он должен вступить в силу со дня признания утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.03.2016 № 145 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах».
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
2.1. Росреестр и застройщики обсудили вопросы в сфере учетно-регистрационных действий.
Росреестр провел селекторное совещание с представителями организаций-застройщиков по вопросам осуществления учетно-регистрационных действий. В нем приняли участие более 750 человек.
Модератором встречи выступила заместитель руководителя Службы Татьяна Громова. В своем вступительном слове она рассказала о взаимодействии ведомства с застройщиками в учетно-регистрационной сфере.
«Для повышения качества предоставления государственных услуг и выработки оптимальных механизмов работы Росреестра с застройщиками нам необходимо получать обратную связь напрямую от строительных компаний. Нам важно, чтобы застройщики понимали, как правильно подготовить документы, чтобы быстро и качественно получить услугу. Для решения этой задачи мы регулярно проводим встречи, в ходе которых отвечаем на вопросы коллег и рассказываем, как избежать наиболее распространенных ошибок», – заявила Татьяна Громова.
Новеллам законодательства в сфере земли и недвижимости и планируемым изменениям посвятил свое выступление статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий. По его словам, «непосредственное взаимодействие с застройщиками является эффективным инструментом для своевременной подготовки законодательных инициатив в сфере регистрации недвижимости и земельных отношений, которые направлены на снятие административных барьеров в строительстве, повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг, защиту прав и законных интересов граждан и организаций строительного комплекса.
«Именно такой формат позволяет услышать вопросы и проблемы непосредственно от всех заинтересованных лиц», – уверен он.
Также ведомство на совещании представляли начальник Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учёта Юлия Куницына, начальник Управления кадастровых работ и землеустройства Максим Харитов, начальник Управления нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Василий Корякин, начальник Управления нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Эдуард Галишин, заместитель начальника Управления стратегического развития и цифровой трансформации Николай Займенцев. Они затронули вопросы комплексного развития территорий, методологии подготовки документов и осуществления учетно-регистрационных действий, реализацию проекта «Земля для стройки» и электронное взаимодействие. От Минстроя России на совещании присутствовала директор Департамента комплексного развития территории Мария Синичич.
В формате ВКС во встрече приняли участие представители 378 организаций-застройщиков. По итогам совещания они задали наиболее актуальные для них вопросы и получили комплексные ответы.
2.2. «Дом.РФ» запустит осенью IT-сервис по подбору земли.
Компания «Дом.РФ» намерена осенью запустить IT-сервис по подбору и анализу земельных участков, рассказал на форуме «Движение» вице-президент по развитию государственных программ банка «Дом.РФ» Андрей Бахмутов.
«Планируется сервис, в котором можно будет осуществлять автоматизированный подбор участков, в том числе исходя из целей - жилье, коммерция, технопарки и так далее», - отметил он.
По словам Бахмутова, пользователи сервиса будут получать автоматизированный отчет с техническими условиями, градостроительным, юридическим и маркетинговым анализом.
Он уточнил, что сейчас идет тестирование сервиса на фокус-группах, в котором бесплатно могут принять участие все застройщики.
РИА Новости Недвижимость выступает генеральным новостным партнером форума «Движение».
Источник: https://realty.ria.ru/20230602/servis-1875723890.html
III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
3.1. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.06.2023 № Ф03-2205/2023 по делу А73-16454/2022
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества) организовало аукцион на право заключения договора аренды федерального земельного участка, который был признан несостоявшимся, и договор аренды был заключен с Назаровым С.Н. (далее – Заявитель), подавшим единственную заявку на участие в аукционе. Заключив договор аренды земельного участка, Заявитель обратился в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, в связи с чем по данному вопросу были назначены публичные слушания. МТУ Росимущества в свою очередь представило возражения относительно предоставления Заявителю разрешения на указанный им условно разрешенный вид использования земельного участка. В результате проведения публичных слушаний комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» принято заключение с рекомендацией об отказе в предоставлении Заявителю разрешения на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка. После этого Заявитель обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – управление), указав, что действия МТУ Росимущества в части установления запрета на осуществление Заявителем проектирования строительства объектов капитального строительства на арендованном им земельном участке нарушают законодательство. Рассмотрев обращение, управлениеприняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения. Данный отказ управления был обжалован Заявителем в судебном порядке.
Судами первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявленных требований было отказано, однако принятые по делу судебные акты Заявитель обжаловал в кассационном порядке.
Вместе с тем суд кассационной инстанции, при пересмотре дела, не усмотрел оснований для изменения или отмены принятых по делу судебных актов. В обоснование своей позиции окружной суд пояснил, что в рассматриваемом случае, оспариваемый отказ управления основан на выводе МТУ Росимущества об отсутствии у Заявителя прав на использование предоставленного ему по итогам торгов земельного участка по иному, чем предусмотрено документацией о торгах и договором назначению. Так как договор аренды был заключен посредством проведения торгов, то согласно пункту 17 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.
В рассматриваем случае, Заявитель получил права аренды на земельный участок, участвуя в аукционе как единственный участник и поэтому, приняв на себя права и обязанности по заключенному по итогам торгов договору, выразил свое согласие как арендатор на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования - под платную автостоянку, тем самым реализовав свое право на осуществление экономической деятельности.
