Административные барьеры, длительное принятие решений на разных уровнях, а также возможные нарушения со стороны органов исполнительной власти, которые мешают развитию бизнеса в столице, можно устранить — говорят в столичном штабе по защите бизнеса. Как работает эта организация, кому и чем она может реально помочь, узнал mos.ru.

Без барьеров

Приемная штаба по защите бизнеса находится в одном здании с Мэрией Москвы в Вознесенском переулке. Прийти туда в рабочее время может любой желающий.

«Это сделано специально, чтобы предприниматели без лишних бюрократических сложностей, без барьеров могли попасть к нам на прием и озвучить свою проблему или жалобу», — говорит начальник управления по обеспечению деятельности штаба Анатолий Мальцан.

Однако обычно бизнесмены впервые обращаются в штаб по телефону или электронной почте. В приемной четверо юристов отвечают на звонки по горячей линии, проводят первичные консультации и решают большинство индивидуальных вопросов.

Зачастую устранить проблему удается в рамках телефонной консультации. Если заявка требует более тщательной проработки, сотрудники направляют запросы в Правительство Москвы и федеральные органы власти, при необходимости привлекают к сотрудничеству юристов из правового совета при штабе. Это могут быть успешные адвокаты, юристы крупных московских фирм, а также преподаватели профильных вузов. Максимальный срок обработки заявки от предпринимателя — 15 дней.

«Штаб может выступать посредником при формировании системы поддержки бизнеса на основе массовых обращений по одному и тому же вопросу, если они требуют системного решения. Так, большинство антикризисных мер поддержки малого и среднего бизнеса и изменений в правилах предоставления субсидий в последние три месяца были сформированы и реализованы на основе обращений предпринимателей, в том числе и собранных штабом», — рассказал руководитель Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы Алексей Фурсин.

Команда профессионалов

Штаб по защите бизнеса начал работу в 2012 году. В него входит 16 департаментов Правительства Москвы, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской деятельности в городе, а также семь территориальных федеральных органов власти в городе Москве — Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба, Росреестр, Министерство внутренних дел, Роспотребнадзор, Роструд и Россельхознадзор. Штаб является центральной площадкой для взаимодействия бизнеса и городских властей.

Среди задач штаба — создание благоприятных условий для ведения бизнеса в столице, совершенствование законодательства и содействие развитию конкуренции. С 2019 года управление по обеспечению деятельности штаба возглавляет Анатолий Мальцан. В его команде работают 15 профессионалов.

Все сотрудники окончили ведущие вузы страны, имеют опыт работы как на госслужбе, так и в бизнесе. Некоторые специально переехали ради этого из других регионов. Помимо проведения личного приема и индивидуальных консультаций, сотрудники занимаются системными проблемами и организационно-аналитической работой, организуют диалог бизнеса и власти, находят и способствуют устранению несовершенств и пробелов в законодательстве.

«Штаб — структура не внешняя. Это структура внутри Правительства Москвы, а ее главная цель — защита прав предпринимателей. Мы в хорошем смысле являемся адвокатами предпринимателей», — говорит Анатолий Мальцан.

Пандемия и алгоритмы

В 2018 году штаб принял около 200 жалоб от предпринимателей. В 2019-м — 400. Только за три месяца действия временных ограничений в столице, с марта по июнь 2020 года, поступило 3570 обращений. Из них 2328 по телефону горячей линии и 1242 письменных.

Основные вопросы, которые задавали предприниматели в период режима повышенной готовности, касались возможности возобновления работы, получения пропусков, снятия необоснованных штрафов за передвижение по городу, отсрочки уплаты налогов, получения субсидий и льгот, а также споров по аренде. Даны ответы на 357 обращений по вопросам возобновления деятельности (возможность работать, незаконный запрет или ограничение на работу со стороны управы, префектуры, арендодателя), на 249 обращения по вопросам оформления пропусков для возможности работы, передвижения сотрудников и так далее, на 192 обращения по вопросам получения субсидий, льгот, финансовой помощи.

«Конечно, по предпринимателям сильно ударила ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции. Кроме того, различные государственные акты выходили почти каждый день. Многим предпринимателям нужно было помочь разобраться в ситуации. Мы взяли на себя эту функцию», — объясняет Анатолий Мальцан.

В связи с постоянной необходимостью вести разъяснительную работу штаб в сотрудничестве с Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы, Московской торгово-промышленной палатой и ГБУ «Малый бизнес Москвы» разработал пошаговые инструкции для предпринимателей о том, как правомерно действовать в той или иной ситуации.

Методички-презентации «Алгоритмы для бизнеса и самозанятых» призваны помочь найти ответы на вопросы в различных ситуациях в сфере арендных, кредитных, трудовых и иных правоотношений. В них содержатся схематичные ответы на такие вопросы, как, например, банкротство компании, перевод сотрудников на удаленку, получение заключения о форс-мажоре и другие. Сотрудники штаба подготовили более 50 редакций сборников. Они будут в дальнейшем обновляться. Посмотреть и скачать алгоритмы можно в телеграм-канале и на «Яндекс.Диске». 

Индивидуальный подход

Юристы штаба также решают частные вопросы. Например, в период пандемии актуальными стали проблемы, связанные с банковской сферой.

«Было очень много кредитных обращений, когда банки по каким-то причинам не шли навстречу предпринимателям. Например, одной торговой компании банк резко ограничил лимиты по кредиту. Мы оперативно подключились, проверили, что предприниматель отвечает всем установленным банком критериям, переговорили с банком, и предпринимателю увеличили кредит до 500 тысяч, что помогло ему избежать кассового разрыва», — рассказывает Анатолий Мальцан.

Еще одна показательная история — отказ крупного банка выдать владелице сети магазинов товаров для детского творчества кредит на зарплаты сотрудникам под обещанные Правительством ноль процентов. Ситуацию осложняло то, что предпринимательница находилась в режиме самоизоляции с двумя маленькими детьми и не могла приехать на встречу в банк. После вмешательства штаба кредит был выдан по подписанным удаленно документам.

Системные проблемы и решения

Одно из важных направлений работы штаба — улучшение условий ведения бизнеса и устранение административных барьеров. Штаб по защите бизнеса напрямую взаимодействует с предпринимателями, их обращения и обратная связь помогают специалистам решать системные проблемы столичного бизнеса. За время работы штаба их решено более 70. Из числа рекомендованных ими решений — продление сроков уплаты авансовых платежей по земельному налогу, налогу на имущество, отсрочка выплат выкупаемого имущества (изначально Правительство Москвы дало ее только тем, кто арендует недвижимость у города) и другие.

Для работы над улучшением предпринимательского климата штаб выстроил эффективные каналы коммуникации с деловыми объединениями: Московской торгово-промышленной палатой, Московским региональным отделением «Деловой России», уполномоченным по защите прав предпринимателей в Москве и другими. Кроме того, для проработки вопросов формируются рабочие группы.

Так, рабочая группа арендаторов и арендодателей коммерческой недвижимости при штабе разработала и направила Президенту, Правительству и Мэру Москвы рекомендации по поддержке отрасли. В частности, эксперты предлагают отказаться от пересмотра увеличения кадастровой стоимости, снизить налоговые ставки на имущество и землю.

Среди успешных решений, принятых еще до пандемии, — выработка единого перечня документов для согласования проведения культурно-массовых мероприятий в парках, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, и порядка рассмотрения обращений по ним.

Прямой диалог

Среди популярных проектов штаба — «Час предпринимателя». Это возможность для бизнесменов встретиться с представителями власти лицом к лицу, открыто заявить о своих проблемах и найти решения. До пандемии подобные встречи посещали по 150–300 человек. Теперь они будут проходить на платформе Webinar.ru.

14 июля в 12:00 запланировано онлайн-мероприятие «Час предпринимателя» по теме «Нарушение прав предпринимателей в период пандемии». Во встрече примут участие представители Правительства Москвы, прокуратуры, Федеральной налоговой службы, Роспотребнадзора, ключевых российских и московских бизнес-ассоциаций и объединений. К участию приглашаются все бизнесмены, ведущие деятельность на территории Москвы.

Для участников деловых споров, которые не удается решить в порядке официальных обращений, штаб организует встречи в присутствии юристов. Принятые на площадке штаба решения обязательны для органов исполнительной власти Москвы.

В прошлом году поступило 118 жалоб на действия органов исполнительной власти Москвы. В 52 случаях заявитель оказался не прав. 35 проблем удалось решить с помощью действия юристов штаба, 15 — в ходе переговоров на площадке штаба, по шести были приняты судебные решения. Остальные запросы пока находятся в работе. Медиативные технологии имеют большое значение в работе штаба.

«Примерно в 80 процентах ситуаций, когда заявитель прав, нам удается добиться решения с помощью действий штаба либо посредством прямых переговоров, которые мы организовали», — заключает Анатолий Мальцан.

Обратиться в штаб с жалобой на действия властей и административные барьеры может любой представитель столичного малого, среднего или крупного бизнеса, индивидуальный предприниматель. У организации нет ограничений по объемам и направлению бизнеса.

Связаться с юристами штаба можно по телефону горячей линии: +7 (475) 620-20-45 с 08:00 до 20:00 или написав письмо на электронный адрес: shtab@mos.ru. Узнать больше о деятельности организации и проводимых мероприятиях можно на официальном сайте, а также в социальных сетях «В контакте», «Фейсбук» и «Инстаграм».