Нарушения в «цифре»: инструменты меняются, но природа остается прежней

image

24.11.2019 12618

С цифровизацией экономических процессов трансформируются и способы совершения антимонопольных нарушений

Об этом говорили в ходе заседания Антимонопольного клуба под эгидой журнала «Конкуренция и право», посвященное цифровым антимонопольным нарушениям.

Все чаще антиконкуретные соглашения, незаконная координация экономической деятельности реализуются с помощью высоких технологий: специальных роботов, ценовых алгоритмов и других программных модулей. Но это не весь арсенал нарушителей.

По словам модератора встречи, главного эксперта журнала «Конкуренция и право» Елены Соколовской, к цифровым нарушениям также можно отнести ограничение конкуренции администраторами электронных торговых площадок (ЭТП), хакерские атаки на участников закупок, сервер ЭТП, например DDoS-атаки. 

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев подчеркнул, что пока сущность антимонопольных правонарушений не меняется, меняются способы их совершения и оставляемые в объективном мире следы. 

«Вчера лицо, участвуя в торгах и вступая в картельный сговор, устанавливало соответствующие настройки вручную, сегодня – при помощи специальных компьютерных программ. Но в ближайшем будущем нам надо всерьёз задуматься над тем, что в современном стремительно меняющемся мире определение картеля не может оставаться догмой и вполне возможно, что завтра картель с целью искусственного формирования потребительского спроса или незаконного обмена большими данными будет так же опасен для экономики как ценовой сговор и потребует запрета per se», – отметил он.

По его словам, пока рано утверждать, что общественная опасность цифровых антимонопольных нарушений выше, чем нецифровых. 

«Мы изучаем это явление. Хотя нельзя отрицать, что компьютеризированная форма упрощает процесс их совершения. А некоторые из них становятся возможны только с помощью «цифры», – добавил он.

«Пока ФАС России не собирается вносить поправку в КоАП РФ, рассматривающую совершение антимонопольного нарушения с помощью цифровой программы как отягчающее обстоятельство в силу большей общественной опасности. Прежде, чем регулировать, надо тщательно изучить это явление. Пока у нас недостаточно практики. А повышенная общественная опасность таких деяний учитывается существующими оборотными штрафами. При помощи цифровых инструментов картель достиг большего успеха и получил больший доход, соответственно оборотного штрафа, будет намного выше», – пояснил Андрей Тенишев и добавил: «Что касается изначально вредоносных для конкуренции цифровых программ, то на этот общественно опасный инструмент нужно устанавливать запрет в антимонопольном законодательстве и за введение в оборот и использование таких программ следует наказывать».

Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Антон Тесленко подробно рассказал об общей концепции работы Большого цифрового кота – автоматизированной программы по выявлению и доказыванию картелей. В качестве одного из главных направлений работы регулятора он назвал расширение перечня информации, используемой для анализа и при формировании доказательственной базы, и имеющихся баз данных.

С точки зрения раскрытия цифровых нарушений по-прежнему остро стоит вопрос о том, можно ли использовать сведения, которые законодательство сегодня относит к тайне связи. «Необходимо разграничивать «чувствительную» информацию, подлежащую охране со стороны государства, например личная переписка между гражданами, и иную информацию, не относящуюся к таковой, например деловая переписка между хозяйствующими субъектами, а тем более автоматическая переписка роботов», – считает Антон Тесленко.

О мировом опыте использования скрининговых программ при выявлении цифровых картелей рассказала начальник отдела цифровых расследований Управления по борьбе с картелями ФАС России Фатима Кониева: «На данный момент в мире такие программы используются в России, Южной Корее, Бразилии и Великобритании. Самая первая была запущена в Южной Корее. В целом, несмотря на географическое расположение стран, подобные программные модули объединяют общие подходы к поиску подозрительного поведения на рынке и принципы работы. И это закономерно, так как правовая природа картелей одинакова вне зависимости от точки земного шара».

Андрей Тенишев добавил, что в отличие от зарубежных коллег, мы ставим перед Большим цифровым котом задачу не только скрининга, но и сбора, фиксации и анализа доказательств. 

«Мы понимаем, что за каждой компьютерной программой стоит человек и традиционные методы доказывания останутся прежними. Необходимо научное осмысление того, в каких случаях доказательства будет добывать человек, а в каких компьютерная программа и я думаю, нам всерьез надо задуматься над созданием такого научного направления как антимонопольная криминалистика», – заключил он.

Далее участники встречи перешли к вопросу о правилах антимонопольного регулирования онлайн-торговли. Ольга Протченко, старший юрист «Пепеляев групп», отметила, что развитие онлайн-торговли неизбежно меняет условия дистрибуторских договоров: производители пытаются влиять на цены перепродажи онлайн и осуществлять их мониторинг при помощи алгоритмов, включать условия о паритете цен, запрете продаж и рекламы в Интернете, использования сторонних платформ, сайтов сравнения цен, использовать практики геоблокинга и геодискриминации. Правовая оценка подобных практик, по ее мнению, осложняется тем, что в этой сфере пока нет специального регулирования, разъяснений ФАС России и правоприменительной практики.


Источник : Ссылка

   


Другие публикации в этой рубрике: Новости
Для размещения Вашей информации на портале воспользуйтесь системой "Public MEDARGO"

Пространство дискуссий

image
ФАС РФ пригрозила неприятностями производителям лекарств за манипуляции с ценами
image
Доверяй, но проверяй: врачей отправят на фармзаводы для повышения престижа отечественной индустрии
image
Старость дома не застала: в России дан старт региональному движению за здоровое долголетие
image
С кого не убудет: как планируется расходовать бюджет страны в 2026 году
image
Штамп негде ставить. Производителям медицинских изделий дали больше времени подготовиться к обязательной маркировке
image
Псевдопроизводителей отечественных БАД хотят вывести на чистую воду
image
Аптеки на колесах и на крыльях: станет ли лекарственная помощь доступнее россиянам
image
Отечественные производители медизделий жалуются на бюрократию и серый импорт

Медицинский видеолекторий

image
Какую обувь выбрать на лето - советы подиатра
image
Программа 5R для нормализации функций ЖКТ
image
Семейное образование: сохранение здоровья, целенаправленность обучения и воспитания
image
Пищевая непереносимость, как она сказываются на качестве жизни и течении хронических заболеваний

PROздоровье

image
Названы четыре самых серьезных неочевидных симптома болезней сердца
image
Врач-диетолог перечислила полезные свойства костного бульона
image
Названы поддерживающие мозг в тонусе продукты
image
Чем полезна ходьба? Тренеры назвали 5 научно доказанных преимуществ для здоровья
image
Ортопед раскрыл неожиданные причины постоянной боли в колене
image
Врач предложил улучшающую психическое состояние диету
image
Объяснена польза кошек для здоровья сердца
image
Отеки по утрам — это проблема, которая мучает миллионы людей. Что нужно сделать, чтобы их не было?
image
Врач рассказала, что нельзя делать после бани
image
Какая еда полезна для мозга: мнение специалиста
image
Врач рассказала, почему осенью обостряется гастрит
image
Диетолог рассказала, как облепиха помогает укрепить иммунитет
image
Как осанка влияет на головные боли и мигрень: мнение эксперта
image
Врач рассказал, как потеря зуба губит весь организм
image
Какой кашель опасен: мнение специалиста
image
Врач рассказала о пользе брусники

Новости

image
Роскачество выявило несоблюдение обязательных требований у производителей БАД
image
Минздрав России дал разъяснения о хранении перманганата калия в аптеках
image
Минфин России обновил данные по исполнению нацпроектов здравоохранения
image
Правительство РФ выделит 1 млрд руб. производителям ветпрепаратов на компенсацию расходов
image
Центр лекобеспечения определил поставщиков пяти препаратов для «Круга добра»
image
СМДЛП пресекла более 85 тыс. попыток продать просроченные лекарства
image
«Биннофарм Групп» направила сотрудников на обучение в КГУ
image
Ещё 2 рентген-аппарата стоимостью более 45 млн рублей заработали в Подмосковье
image
Более 2000 пациентов получили медицинскую помощь в КДЦ "Ромашка"
image
В Роспотребнадзоре разработали новый тест для быстрой диагностики шигеллеза
image
Сергиево-Посадские врачи извлекли проволоку из глаза мужчины
image
Подмосковные врачи успешно удалили 90-летней женщине на голове кисту, с которой она ходила 30 лет
image
Более 800 пациентов транспортировала санавиация Московской области с начала года
image
Более 25 тыс. подарочных наборов «Я родился в Подмосковье!» вручили в Московской области
image
Рекомендации Роспотребнадзора по работе с гаджетами для школьников ко Всемирному дню зрения
image
Бег, лякросс и зумба-тонинг: какими видами спорта можно заняться на ВДНХ осенью

Контакты

...

Фармацевтическая компания "МЕДАРГО"

 +7 495 198-70-20   mail@medargo.ru

Время работы: 9.00-18.00 МСК, Понедельник-Пятница