30.05.2019 191

29 мая 2014 года в Астане торжественно был подписан Договор о ЕАЭС. Ровно 5 лет спустя в столице Казахстана, которая теперь носит название Нурсултан, прошли юбилейный саммит Высшего Евразийского экономического совета (глав государств-членов; ВЕЭС) и Совет ЕЭК (на уровне первых вице-премьеров). Ключевые моменты мероприятий в комментарии порталу RBG обозначил Юрий Кофнер, заведующий Евразийским сектором, главный редактор аналитического портала «Евразийские Исследования».

Несмотря, или, может быть, как раз благодаря торжественной атмосфере удалось принять ряд важных решений. Во-первых, самое большое достижение стало подписание международного Договора о формировании общего рынка электроэнергии (ОЭР) объединения. Результатом его реализации должно стать удешевление цен на электроэнергию для граждан и предприятий, но также возможно, что некоторые устаревшие генерирующие мощности перестанут быть конкурентоспособными. Президент Кыргызстана предложил создать регулирующий орган ОЭР ЕАЭС и разместить его в Киргизии.

Во-вторых, главы стран Союза подписали Соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран – в целях борьбы с серым импортом, т.е., по сути, с контрабандой из Китая и с реэкспортом под-санкционной продукции из Европы. Источник в ЕЭК уверял, что пилотный проект по установлению электронных пломб был успешным и дополнительные расходы для перевозчиков небольшие.

В-третьих, был одобрен проект Соглашения о пенсионном обеспечении, которое даст возможность при начислении пенсий учитывать стаж за весь период трудовой деятельности на территории всех государств Союза.

В-четвертых, Совет ЕЭК снял концептуальные разногласия, препятствующие взаимному признанию во взаимной торговле пробирных клейм на ювелирных изделиях, и направил Соглашение на внутригосударственные процедуры согласования. Пока в странах Союза существенно различаются системы пробирного надзора и меры ответственности за нарушения требований к производству, использованию и обращению ювелирных изделий, что создает объективные сложности для формирования общего ювелирного рынка.

В-пятых, договорились о расширении полномочий Комиссии в части соблюдения общих правил конкуренции на трансграничных рынках. Проект соответствующего протокола направлен в страны Союза для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания.

В-шестых, ВЕЭС одобрил предложение создать Совет промышленности ЕАЭС – совещательный орган министров промышленности стран объединения, что станет важным шагом на пути проведения согласованной промышленной политики и выстраиванию эффективной промышленной корпорации. В качестве следующего шага ЕЭК присматривается к идее введения наднационального юридического статуса «Евразийское предприятие». Такое юрлицо доказало свою эффективность в Европейском союзе (там оно называется Societas Europea).

Как всегда бывает, несмотря на эти успехи не удалось договориться (пока) по всем вопросам. Во-первых, ахиллесовой пятой, точнее, одной из, остается медленный прогресс на пути либерализации общего рынка услуг, - о чем свидетельствует представленный на Высшем совете мониторинг ЕЭК об исполнении Правил регулирования торговли услугами. Для решения этой проблемы, по моему мнению, нужно начать с увеличения соответствующего направления в самой Комиссии. 10 (!) сотрудников ЕЭК, отвечающих на рынок в 184 млн. человек, где сектор услуг занимает 60% ВВП - явно недостаточно.

Во-вторых, также не удалось договориться по изменению перераспределения ввозных таможенных пошлин в бюджеты стран Союза, за что выступает Беларусь, так как считает, что ей, как важной стране транзита, положена более весомая доля. С этим, по сути, не согласны все остальные страны объединения. Армения и Киргизия не хотят сокращения своих порций, так как они представляют важную статью дохода для этих небольших республик. А Казахстан и Россия настаивают на важности итогового потребления импорта при расчете трансферта доходов ввозных пошлин.

В целом же, итоги первой пятилетки ЕАЭС можно оценить удовлетворительно-положительно. Основные достижения: на деле созданы и работают единые рынки товаров и рабочей силы, современные наднациональные техрегламенты охватывают 2/3 обращаемой в ЕАЭС продукции, принят прогрессивный таможенный кодекс, налажены преференциальные торгово-экономические отношения с Китаем, Ираном и Вьетнамом. Для первых пять лет и в условиях внешнего давления это неплохо, я бы сказал. А главный вывод: все только начинается.