Обзор изменений законодательства 05.02.2024 – 09.02.2024 (ЗИТ)
Обзор изменений законодательства 05.02.2024 – 09.02.2024 (ЗИТ)
06.03.2024 18884
Комитет по конкурентной политике Московской области представил обзор изменений законодательства за период 05.02.2024 – 09.02.2024 (ЗИТ)
Содержание:
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.1. Советом Федерации РФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон)
(https://sozd.duma.gov.ru/bill/458276-8?ysclid=lsac54zbdn2719902)
Напомним, Федеральный закон предусматривает наделение организации по развитию туризма полномочиями агента Российской Федерации по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, для целей содействия развитию туризма на ее территории
Деятельность указанной организации направлена в том числе на создание объектов туристской инфраструктуры, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, а также содействие организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития субъектов РФ.
Для достижения указанных целей организация по развитию туризма наделяется полномочиями, в частности, выступать агентом Российской Федерации и от своего имени совершать сделки с находящимися в федеральной собственности земельными участками, осуществлять подготовку предложений в отношении земельных участков, на которых возможно создание объектов туристской инфраструктуры и других объектов для целей развития туризма, проводить аукционы на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков для целей развития туризма.
Срок агентирования для организации по развитию туризма для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, составляет три года.
В ряд законодательных актов вносятся корреспондирующие изменения.
В случае подписания Федерального закона Президентом РФ, он вступит в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
1.2 На Федеральном портале нормативных правовых актов опубликован проект Приказа Министерства Культуры Российской Федерации О внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 4 июня 2015 г. № 1745 «Об утверждении Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия»
(Проект приказа Министерства культуры)
(https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=145429)
Проектом приказа Министерства культуры вносятся изменения в пункт 2 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 4 июня 2015 г. № 1745 «Об утверждении Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2015 г., регистрационный № 38656) (далее – Приказ № 1745) в части сроков действия приказа. Указывается, что Приказ № 1754 действует до 1 сентября 2030 г.
Кроме того, пункт 7 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных Приказом № 1745, дополняется абзацем следующего содержания:
«К проекту границ территории объекта культурного наследия, обосновывающему изменение утвержденных границ территории объекта культурного наследия, прилагается положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.».
Проект приказа Министерства культуры, в случае его подписания, вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
1.3. Советом Федерации одобрен Законопроект № 496195-8
«О внесении изменения в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»
(https://sozd.duma.gov.ru/bill/496195-8)
В целях обеспечения завершения оформления прав на имущество общего пользования садоводческих и огородническим некоммерческих товариществ разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 70 Федерального закона «О государственном регистрации недвижимости» (далее - законопроект), предусматривающий продление возможности оформления прав на такие объекты недвижимости в «упрощенном порядке», установленном частью 10 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, до 1 марта 2031 г.
Реализация положений законопроекта обеспечит необходимую правопреемственность по ранее возникшим правоотношениям, а также окажет положительное влияние на динамику развития гражданского оборота недвижимости.
Законопроект, в случае его подписания, вступит в силу с момента официального опубликования.
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
2.1. На территории Московской области по гаражной амнистии оформлено более 13 тыс. объектов недвижимости
В настоящее время на территории Московской области с начала действия Закона о «гаражной амнистии» зарегистрировано 13 821 объект недвижимости, площадью более 220 000 кв.м. Из них 4 559 объектов гаражного назначения и 9 262 земельных участков.
Лидерами по числу оформленных земельных участков под гаражами стали: Управление Росреестра по Московской области - 9,2 тыс., Управление Росреестра по Омской области - 8,5 тыс., Управления по Тюменской области - 7,8 тыс., Саратовской области - 7,5 тыс. и Ленинградской области - 7,4 тыс.
За 2023 год на территории региона по гаражной амнистии оформлено 10 152 объекта недвижимости, площадью более 160 000 кв.м. Из них 3 242 объекта гаражного назначения и 6 910 земельных участков.
Управление напоминает, что с 1 октября 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на упрощение процедуры оформления земли под гаражами.
Оформить собственность на гараж, возведенный до 30.12.2004 и землю под ним по упрощенной процедуре («гаражная амнистия») можно до 1 сентября 2026 года.
«На территории Московской области продолжаются работы по оформлению гаражных объектов по упрощенной схеме. Управление активно взаимодействует с региональными и муниципальными органами власти в целях эффективной реализации закона о гаражной амнистии в регионе, а также на постоянной основе обеспечивает консультирование граждан и профессиональных участников рынка недвижимости», - отметил Олег Копылов, заместитель начальника отдела государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
2.2. Реестр границ Московской области
Реестр границ, являясь составной частью Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), объединяет сведения о границах административно-территориальных образований, границах территорий, имеющих культурное, природоохранное и иное значение для общества и государства.
В настоящее время доля границ муниципальных образований Московской области, сведения о которых внесены в ЕГРН составляет 100 % (57 ед.). Доля внесенных границ в ЕГРН со смежными субъектами составляет 62,5 % (5 ед.) при общем их количестве 8.
На территории региона: 151 478 территориальных зон, 111 180 из которых внесены в ЕГРН, что составляет 73,4 % от общего количества, и 5 950 границ населенных пунктов, из которых 1 715 границ внесены в ЕГРН.До конца 2024 года планируется увеличение количества внесенных в ЕГРН границ населенных пунктов в 2 раза.
Управление совместно с филиалом ППК «Роскадастр» по Московской области, а также с органами государственной власти региона продолжает проводить работы по наполнению ЕГРН достоверными и точными сведениями в рамках реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных».
«Наполнение реестра границ актуальной достоверной информацией является основой для улучшения процесса управления земельными ресурсами, защиты имущественных прав граждан, предотвращения нарушения земельного законодательства и повышения инвестиционной привлекательности региона. Качество и полнота данных ЕГРН оказывают существенное влияние на экономическую и социальную составляющую региона», - отметил Андрей Таланов и.о заместителя руководителя Управления.
Информацию об объектах реестра границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН, можно получить с помощью общедоступного сервиса «Публичная кадастровая карта» либо заказав выписку из ЕГРН в любом многофункциональном центре или на сайте Госуслуги.
Источник: https://rosreestr.gov.ru/press/archive/reg/reestr-granits-moskovskoy-oblasti07022024/
III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
3.1.Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 по делу № А51-18905/2021
Общество с ограниченной ответственностью «Приморский производственный трест» (далее – ООО «Приморский производственный трест», истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока, ответчик) о признании незаконным отказа о предоставлении имущественной поддержки в виде предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии с устранёнными видами разрешённого использования.
Решением Арбитражного суда Приморского края в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству
Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.
Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Каспиан ДВ» (Далее - арендатор) заключен договор аренды в отношении земельного участка, вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта, для использования в целях, не связанных со строительством: размещение стоянки автомобильного транспорта, сроком на 3 года (пункты 1.1, 1.3 договора). По акту приема-передачи участок передан арендатору.
Договор аренды и соглашение к нему зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи.
ООО «Приморский производственный трест» является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Распоряжением УМС г.Владивосток №1962/28 от 07.09.2020 назначение спорного участка изменено на «Бытовое обслуживание; магазин; общественное питание; спорт; объекты дорожного сервиса; автомобильные мойки; ремонт автомобилей», соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ООО «Приморский производственный трест» обратилось в адрес УМС г.Владивостока с заявлением о предоставлении имущественной поддержки как субъекту малого предпринимательства в виде предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Станционная, д.1, с кадастровым номером 25:28:050045:629, для целей, не связанных со строительством, в соответствии с установленными видами разрешенного использования (автомобильные мойки), сроком на 49 лет.
Письмом №23968/1у/28 от 14.10.2021 УМС г.Владивостока направило в адрес общества отказ, указав, что срок договора №05-Ю-18684 от 25.02.2014 возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях, следовательно, срок договора установлен по 24.02.2023, кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в аренду преимущественно на торгах, проводимых в форме аукциона, данный порядок относится и к субъектам малого и среднего предпринимательства, соответственно, предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:050045:629 возможно только путем проведения торгов. При этом, поскольку участок предоставлен в аренду, то он не может быть предметом аукциона.
Полагая, что отказ Управления, выраженный в письме №23968/1у/28 от 14.10.2021, не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).
Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым действия по реализации своих прав заинтересованным лицом, если земельный участок предстоит образовать.
По смыслу приведенных норм права земельное законодательство содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, вопрос о принципиальной возможности строительства на испрашиваемом участке и совершение последующих действий по предоставлению земельного участка должен рассматриваться в каждом конкретном случае с учетом положений действующего законодательства и выявленных ограничений по использованию земельного участка.
Согласно материалам дела ООО «Приморский производственный трест» является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Отношения, связанные с предоставлением имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон о МСП)
Частью 1 статьи 14 Закона о МСП установлены основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, одним из которых является равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах).
Таким образом, не может быть оказана имущественная поддержка субъекту малого предпринимательства в виде передачи в аренду без торгов испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, наличие действующего на момент принятия решения об отказе в предоставлении имущественной поддержки и на момент рассмотрения спора судом первой инстанции договора аренды земельного участка от 24.02.2014 №05-Ю-18684 с иным видом разрешенного использования, исключает возможность рассмотрения вопроса о предоставлении преференции в виде имущественной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Источник : Ссылка
