ФАС России подготовит ключевые разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства
ФАС России подготовит ключевые разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства
22.11.2019 12031
Актуальные вопросы правоприменительной практики обсудили 20 ноября 2019 г. на расширенном заседании научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права антимонопольного регулирования ФАС России в рамках V Международной научно-практической конференции «Антимопонольная политика: наука, практика, образование», проводимой в ИЦ «Сколково»
В Заседании совета приняли участие представители научного сообщества, судьи арбитражных судов, представители аппарата Верховного суда и руководители территориальных органов.
«Задача, которая стоит сегодня перед советом, связана с подготовкой основных, ключевых разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства в соответствии с Национальным планом развития конкуренции. По многим вопросам в практике нет единого понимания. Мы сможем сформулировать ключевые подходы по применению антимонопольного законодательства в основных направлениях в рамках совета», - сказал заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский.
Заседание совета было поделено на 4 тематических блока: злоупотребление доминирующим положением, субсидии и преференции: вопросы влияния на конкуренцию, картели и иные ограничивающие конкуренцию соглашения, а также вопросы процедурно-процессуального характера.
На заседании обсуждались основные вопросы, связанные с установлением злоупотребления доминирующего положения, определением понятия неопределенного круга потребителей в контексте складывающихся судебных подходов, а также проведением анализа состояния конкуренции на товарном рынке и коллективным доминированием.
Кроме того, Научно-методический совет обсудил практику по квалификации антимонопольными органами действий органов властей всех уровней по предоставлению отдельным юридическим лицам субсидий, а также вопросы предоставления преференций хозяйствующим субъектам, возможные нарушения при реализации таких действий.
Заседание завершилось обсуждением вопросов процедурно-процессуального характера. В числе наиболее значимых тем - разграничение предупредительных и пресекательно-восстановительных мер контроля, процессуальные аспекты выдачи предупреждений.
Также участники совета коснулись вопросов возможности обжалования, принятых территориальными органами ФАС России решений и предписаний в порядке внутриведомственной апелляции.
«По этому процедурному инструменту нет закрепления в позициях высшей судебной инстанции, а бизнесу необходимо четкое представление о возможностях этого института», - прокомментировал начальник Правового управления Артем Молчанов.
В рамках мероприятия участники дискутировали о правоприменительной и судебной практике по делам о картелях и иных антиконкурентных соглашениях. Докладчиком по этому вопросу стал начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
Он отметил, что участникам дискуссии удалось прийти к консенсусу по наиболее сложным вопросам антикартельного правоприменения.
«Мы смогли договориться о том, что картель все-таки является запретом per se и не требует доказывания ограничения конкуренции, о том что нет необходимости вводить некие «стандарты доказывания» по делам о картелях и доказательства должны оцениваться с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, что картель может являться длящимся правонарушением, а «картельные иммунитеты», закрепленные в законе, не подлежат расширительному толкованию», - заявил Андрей Тенишев.
«Дискуссию по ряду вопросов мы решили продолжить. Например, еще раз обсудить что является моментом окончания длящегося нарушения по делам о картелях», добавил он.
Источник : Ссылка
