Гильотина для бюрократии

image

18.09.2019 190

Министерство экономического развития во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации и реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Правительством Российской Федерации, разработало законопроект «Об обязательных требованиях». Документ уже разослан экспертам и бизнес-представителям. В настоящее время проводятся публичные обсуждения текста проекта и антикоррупционная экспертиза. Прокомментировать законопроект мы попросили Дмитрия Фесько, руководителя консалтинговой компании Alliance Legal CG.

– Предполагается, что федеральные органы исполнительной власти утратят монопольные полномочия на введение новых требований уже осенью 2022 года, – ответил Дмитрий Станиславович, – а нововведения приведут к позитивным сдвигам в сфере законодательного регулирования и осуществления контрольнонадзорной деятельности. В частности, помогут устранить необоснованные, противоречивые, морально устаревшие нормы, правила, запреты и ограничения, обязанности и условия, сопровождающие предпринимательскую и иную деятельность в различных областях общественной жизни.
По результатам опроса, проведенного среди участников V Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства», которая состоялась в Нижнем Новгороде в июне 2019 года, из 68 экспертов только 25 (37%) указали, что обязательные требования в соответствующей сфере в основном обоснованы. Более половины респондентов (43 эксперта), указали, что требования не обоснованы. Кроме того, ни один из респондентов не согласился с утверждением, что действующие обязательные требования в соответствующей сфере в полной мере соответствуют интересам государства и бизнеса. Проблематику обязательных требований в качестве приоритетной научной задачи административистов видит почти каждый второй опрошенный эксперт.
Законопроект содержит ряд социально-ожидаемых новелл. Безусловной поддержки заслуживают положения законопроекта о месте обязательных требований в общей системе правовой регуляции; о процедуре подготовки обязательных требований, их делении в зависимости от степени присущего регулируемой деятельности социально-опасного риска и последствий, которые могут наступить при несоблюдении данных стандартов поведения; об обязательности опубликования, внесении в федеральный реестр всех принятых нормативов; о сроках действия обязательных требований (пять лет) и другие.
Положительно можно оценить положение законопроекта о праве граждан и организаций обжаловать обязательные требования в суде или уполномоченных органах, если такие требования нарушают права, затрагивают частные или корпоративные интересы. Данная норма может стать важной гарантией качества обязательных требований, разрабатываемых контролирующими органами.
Нет сомнения в том, что было необходимо давно отказаться от практического применения обязательных требований, установленных актами СССР, и признать эти акты недействующими на территории Российской Федерации. В большинстве своем они не опубликованы, не известны предпринимателям, а зачастую и сами проверяющие – сотрудники контрольно-надзорных органов – имеют о них лишь отдаленное представление. Однако необходимо пойти дальше и признать утратившими силу также и обязательные требования, принятые в условиях функционирования РСФСР, – не менее противоречивые и абсурдные, чем союзные акты. Кроме того, несовершенны и собственно российские обязательные требования, которые в определенной части копируют акты СССР. Особенно четко данная тенденция просматривается в торговых и контрактных отношениях, налоговой, санитарно-эпидемиологической сферах. Так, до настоящего времени для целей лабораторного изучения работники Роспотребнадзора могут правомочно изъять несколько экземпляров вино-водочной, колбасной, кондитерской продукции, а органы пробирного надзора не несут ответственность за порчу образцов ювелирных изделий, допущенную при исследовании и экспертизе.
К недостаткам, недоработкам законопроекта можно отнести тот факт, что документ содержит ряд декларативных установлений, которые должны раскрываться впоследствии другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами. Это создает риски для толкования новых законодательных норм в пользу регулятора. Кроме того, проект содержит оговорки, выводящие из-под действия будущего закона целый пласт общественно-значимых отношений. В частности, неполно охвачена контрольно-надзорная деятельность правоохранительных и силовых органов. Помимо лицензионного контроля, данные органы контролируют также и соблюдение гражданами правил поведения в общественных местах (эта функция записана в Законе «О полиции»), следят за соблюдением антитеррористических требований.
Предметом законопроекта являются, в основном, обязательные требования в сфере предпринимательской деятельности, в то время как объектом государственного контроля (надзора) с позиций выполнения публичных обязанностей является и поведение граждан, их деятельность в сферах, не связанных с экономикой. Несомненно, новый закон должен регулировать и эти аспекты.
Таким образом, несмотря на общую положительную оценку содержания законопроекта «Об обязательных требованиях», он требует доработки с обязательным привлечением к обсуждению внесения корректировок экспертов, представителей профильных общественных объединений.

Источник : Ссылка

   


Другие публикации в этой рубрике: Новости
Для размещения Вашей информации на портале воспользуйтесь системой "Public MEDARGO"
Альбумин раствор для инфузий 10% фл. 100мл

Пространство дискуссий

image
В Москве дан старт пилоту дистанционного отслеживания состояния здоровья беременных
image
Аптека выплатила москвичке два миллиона рублей за продажу фальсифицированного онкопрепарата
image
Система маркировки поможет оперативно контролировать цены на лекарства
image
Пока россияне увлекаются самолечением, количество аптек в стране будет расти
image
Недобросовестных поставщиков отлучат от участия в закупках
image
Следственный комитет взял под контроль уголовные дела против косметологов
image
Власти пообещали ликвидировать медицинские недострои до 2027 года
image
В 2025 году стартует новый нацпроект “Продолжительная и активная жизнь”

Медицинский видеолекторий

image
Инсулинорезистентность: особенности заболевания и возможности коррекции
image
Главное правило долгожителей и просто здоровых людей – пить много воды, но обязательно учитывать коэффициент диссимметрии
image
Преждевременное старение и какое влияние на этот процесс оказывают AGEs (конечные продукты гликирования)
image
Нелинейная медицина в современной жизни

PROздоровье

image
Назван способ справиться с эмоциональным всплеском для подростков
image
Врач дал 3 совета, как до лета успеть избавиться от пивного живота
image
Яйца не повышают уровень холестерина, выяснили ученые
image
Подмосковные врачи рассказали, как избежать переутомления и эмоционального выгорания
image
Как выбрать хороший вкусный виноград
image
Врач-оториноларинголог рассказала, как сохранить слух
image
Ученые выделили факторы, приводящие к раннему старению мозга
image
Психолог рассказала, как справиться с тревогой в общественных местах
image
В Роспотребнадзоре напомнили, как хранить яйца и проверять их на свежесть
image
Названы причины снижения ловкости рук в пожилом возрасте
image
Дерматолог назвала причины морщин на переносице
image
Покалывание в руках: причины возникновения и лечение
image
Диетолог назвала самые вредные сочетания продуктов
image
Эксперт гормональной терапии назвал пять причин хронической бессонницы
image
Польза и вред халвы для организма человека
image
Елена Малышева назвала три продукта, которые обязательно нужно есть во время Великого поста

Новости

image
Правительство утвердило обновленный перечень маркируемых БАД и антисептиков
image
Аптеки предупредили об увеличении оснований для внеплановых проверок
image
В 2023 году в России создали 13 вакцин от опасных болезней животных
image
Минздрав сообщил об обеспеченности лекарствами пациентов с ВИЧ
image
29 марта 2024 года в 11:00 приглашаем налогоплательщиков принять участие в вебинаре
image
В прошлом году в Подмосковье количество партнерских родов выросло до 30%
image
Почти 150 пациенток прошли лечение в Центре эндометриоза областного НИИ акушерства и гинекологии
image
БАД, от которого в Японии умерли уже четыре человека, спокойно продается в российских интернет-магазинах
image
Люберецкие врачи спасли пациента с ножевым ранением сердца
image
Количество пострадавших от приема японских БАДов превысило 100 человек. Есть погибшие.
image
Столичные врачи смогут определять патологии шейного отдела позвоночника с помощью ИИ-сервиса
image
В Подмосковье врачи-психиатры обсудили новые подходы в оказании психологической помощи пострадавшим в «Крокусе»
image
Минздрав РФ зарегистрировал препарат от коронавируса «МИР 19»
image
Минсельхоз расширил перечень индикаторов риска при производстве ветпрепаратов
image
«Круг добра» получил подтверждение на поставки в Россию препарата «Трикафта»
image
FDA одобрило лекарственное средство в форме таблеток против ЛАГ

Контакты

...

Фармацевтическая компания "МЕДАРГО"

 +7 495 730-55-50   mail@medargo.ru

Время работы: 9.00-18.00 МСК, Понедельник-Пятница