ФАС добилась конкуренции на рынке банковских гарантий

image

13.08.2019 11036

Усилия Управления контроля финансовых рынков, признанные одним из лучших достижений ведомства за 2018 год, предотвратили четырёхкратное сокращение количества банков, которые имеют право выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов путем пресечения установления необоснованных требований к финансовым организациям

В конце 2017 года в ФАС России поступил на согласование проект постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов», предполагавший установление для кредитных организаций, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов, следующих требований:

- наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 1 млрд рублей;

- наличие уровня кредитного рейтинга не ниже категории «BBB-» по классификации рейтинговых агентств АКРА (АО) или АО «Эксперт РА» соответственно.

С 1 января 2018 года для банка с универсальной лицензией установлен минимальный размер собственных средств (капитала) в сумме 1 млрд рублей, а для банка с базовой лицензией в сумме 300 млн рублей.

Несмотря на то, что выдача банковских гарантий российским юридическим лицам допустима для обоих видов банков, проект документа предполагал ограничение банков с базовой лицензией в возможности осуществления этой деятельности, что в дальнейшем являлось бы препятствием для усиления конкурентной борьбы на рынке банковских гарантий, улучшения качества услуг по их представлению и снижения их стоимости. При этом количество банков с базовой лицензией составляет не менее половины от общего количества банков в Российской Федерации, в связи с чем подобное ограничение является существенным искусственным сокращением количества организаций, имеющих право предлагать соответствующие услуги.

Кроме того, размер собственных средств банка не является свидетельством ни финансовой устойчивости, ни платежеспособности, ни добросовестности банка, таким образом, установление таких требований не обеспечивало защиты
от неисполнения банками своих обязательств по банковским гарантиям.

В связи с этим Управление с учетом положений Закона о контрактной системе[1] добилось установления в проекте постановления права банков, имеющих собственные средства (капитал) в размере не менее 300 млн. рублей, выдавать соответствующие банковские гарантии.

Это позволило обеспечить равный доступ банков как с универсальной, так и с базовой лицензией к осуществлению такой деятельности.

Согласно классификации АКРА (АО) и АО «Эксперт РА», категория рейтинга «ВВВ» означает умеренный уровень кредитоспособности по сравнению с другими рейтингуемыми лицами, выпусками ценных бумаг или финансовыми обязательствами.

Поскольку присвоение рейтинга в целом направлено на оценку именно кредитоспособности кредитной организации, требование о наличии у нее определенного уровня такого рейтинга с учетом прошедшей реформы рейтинговой деятельности является единственным критерием, который должен использоваться при отборе этих организаций для осуществления деятельности по предоставлению банковских гарантий.

С учетом короткого периода времени, прошедшего с момента вступления в силу всех изменений в законодательство о рейтинговой деятельности, ограниченное количество кредитных организаций имели возможность получить такой рейтинг[2].

В случае принятия Проекта в его первоначальной редакции число банков, соответствующих на тот момент указанным требованиям сократилось бы практически в четыре раза и составило около 70 банков, что, в свою очередь, привело бы к увеличению стоимости услуг по выдаче банковских гарантий ввиду снижения уровня предложения на этом рынке. Следствием этому могло стать ограничение возможности получения таких гарантий участниками закупок, в частности субъектами малого и среднего предпринимательства. Это негативно сказалось бы как на достижении ключевого показателя[3] по увеличению доли и объема закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, так и на состоянии конкуренции на рынке выдачи банковских гарантий в целом.

В целях обеспечения возможности участников закупок получать банковские гарантии, Управление контроля финансовых рынков ФАС России добилось внесения в документ изменений, предусматривающих, что банковские гарантии для соответствующих целей до конца 2019 года вправе выдавать кредитные организации с кредитным рейтингом не ниже категории «B-»[4]. При этом с 2020 года к этой деятельности допускаются кредитные организации, имеющие уровень кредитного рейтинга не ниже категории «BB-».

«Принятие Правительством Российской Федерации постановления «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов»[5], учитывающего предложения Управления контроля финансовых рынков ФАС России, позволило обеспечить 203 банкам[6] доступ на рынок банковских гарантий. Оно также позволило избежать сокращения количества банков, имеющих право выдавать такие гарантии, что, в свою очередь, привело бы к дефициту этих гарантий в сфере государственных и муниципальных закупок», – отметил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.

«Рассматриваемое достижение – один из значимых примеров работы Управления по пресечению практики установления в различных сферах необоснованных требований к финансовым организациям, – сказала заместитель начальника Управления контроля финансовых рынков Александра Нестерова. – Участие Управления в работе над постановлением Правительства предотвратило введение необоснованного барьера для осуществления деятельности по выдаче банковских гарантий для целей обеспечения заявок и исполнения контрактов»

Справка:

Согласно классификации АКРА (АО) и АО «Эксперт РА» категория рейтинга «ВВВ» означает умеренный уровень кредитоспособности по сравнению с другими рейтингуемыми лицами, выпусками ценных бумаг или финансовыми обязательствами, при этом присутствует более высокая чувствительность к воздействию неблагоприятных перемен в коммерческих, финансовых и экономических условиях.

Более низкая категория рейтинга – «ВВ» указывает на умеренно низкий уровень кредитоспособности по сравнению с другими рейтингуемыми лицами, выпусками ценных бумаг или финансовыми, при этом кредитоспособность рейтингуемого лица в данном случае признается устойчивой в краткосрочной перспективе, несмотря на то, что присутствует высокая чувствительность к воздействию неблагоприятных перемен в коммерческих, финансовых и экономических условиях.

 

[1] статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ

[2] По состоянию на 01.03.2018 из 540 действовавших кредитных организаций присвоенный кредитный рейтинг имели 155 организаций.

[3] Подпункт «в» пункта 1 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618.

[4] по классификации АКРА (АО) или АО «Эксперт РА»

[5] от 12.04.2018 № 440

[6] По состоянию на 11.01.2019 по данным Минфина России (Ссылка

Источник : Ссылка

   


Другие публикации в этой рубрике: Новости
Для размещения Вашей информации на портале воспользуйтесь системой "Public MEDARGO"
Альбумин раствор для инфузий 10% фл. 100мл

Пространство дискуссий

image
В Москве дан старт пилоту дистанционного отслеживания состояния здоровья беременных
image
Аптека выплатила москвичке два миллиона рублей за продажу фальсифицированного онкопрепарата
image
Система маркировки поможет оперативно контролировать цены на лекарства
image
Пока россияне увлекаются самолечением, количество аптек в стране будет расти
image
Недобросовестных поставщиков отлучат от участия в закупках
image
Следственный комитет взял под контроль уголовные дела против косметологов
image
Власти пообещали ликвидировать медицинские недострои до 2027 года
image
В 2025 году стартует новый нацпроект “Продолжительная и активная жизнь”

Медицинский видеолекторий

image
Инсулинорезистентность: особенности заболевания и возможности коррекции
image
Главное правило долгожителей и просто здоровых людей – пить много воды, но обязательно учитывать коэффициент диссимметрии
image
Преждевременное старение и какое влияние на этот процесс оказывают AGEs (конечные продукты гликирования)
image
Нелинейная медицина в современной жизни

PROздоровье

image
Покалывание в руках: причины возникновения и лечение
image
Диетолог назвала самые вредные сочетания продуктов
image
Эксперт гормональной терапии назвал пять причин хронической бессонницы
image
Польза и вред халвы для организма человека
image
Елена Малышева назвала три продукта, которые обязательно нужно есть во время Великого поста
image
Онколог объяснил, как найти у себя опасную родинку
image
Сыр тофу снижает риск развития болезней сердца и сосудов
image
Стоит ли переживать, если верхнее давление на 10 единиц выше нормы
image
Как распознать сахарный диабет — проверьте себя
image
Как отучить ребенка от гаджета
image
Врач Агринская назвала симптомы, которые выдают наличие паразитов в организме
image
Названы факторы риска быстрого старения мозга
image
В чем польза и вред киви для организма человека
image
Назван случай, когда герпес может быть смертельным
image
Аксесс барс: 10 фактов и ответ невролога, стоит ли доверять этой технике
image
Гастроэнтеролог рассказала, в каких привычных продуктах содержится смертельный мышьяк

Новости

image
29 марта 2024 года в 11:00 приглашаем налогоплательщиков принять участие в вебинаре
image
В прошлом году в Подмосковье количество партнерских родов выросло до 30%
image
Почти 150 пациенток прошли лечение в Центре эндометриоза областного НИИ акушерства и гинекологии
image
БАД, от которого в Японии умерли уже четыре человека, спокойно продается в российских интернет-магазинах
image
Люберецкие врачи спасли пациента с ножевым ранением сердца
image
Количество пострадавших от приема японских БАДов превысило 100 человек. Есть погибшие.
image
Столичные врачи смогут определять патологии шейного отдела позвоночника с помощью ИИ-сервиса
image
В Подмосковье врачи-психиатры обсудили новые подходы в оказании психологической помощи пострадавшим в «Крокусе»
image
Минздрав РФ зарегистрировал препарат от коронавируса «МИР 19»
image
Минсельхоз расширил перечень индикаторов риска при производстве ветпрепаратов
image
«Круг добра» получил подтверждение на поставки в Россию препарата «Трикафта»
image
FDA одобрило лекарственное средство в форме таблеток против ЛАГ
image
Сербия намерена принять закон для регистрации лекарств из России
image
Эксперты рассказали, чего ждут от закона по декриминализации медицины
image
НИКИ детства открыли V Всероссийский конгресс с международным участием «5П Детская медицина»
image
Балашихинские врачи спасли мужчину от ампутации кистей и стоп, обмороженных в сугробе

Контакты

...

Фармацевтическая компания "МЕДАРГО"

 +7 495 730-55-50   mail@medargo.ru

Время работы: 9.00-18.00 МСК, Понедельник-Пятница